Дело №а -2791\ 19 « 03» декабря 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

(именем Российской Федерации)

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

судьи Воробьевой И.А.

при секретаре Вуйченко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чумаченко Е. А. к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребназор), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребназора) по городу Санкт-Петербургу об отмене решения

УСТАНОВИЛ:

Гражданка <данные изъяты> Чумаченко Е.А. обратилась в Куйбышевский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить вынесенное в отношении нее решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Свои требования административный истец обосновала тем, что в период пребывания на территории Российской Федерации у нее было выявлено заболевание <данные изъяты> в связи с чем Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) принято решение о нежелательности ее пребывания (проживания) на территории РФ. После выявления заболевания административный истица прошла необходимое обследование, получает необходимое лечение, с связи с чем не представляет опасности для общества, а поэтому, основания для нежелательности ее пребывания (проживания) в Российской Федерации отпали.

В судебное заседание административный истец явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительности неявки не предоставил, ранее возражал против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно материалам дела в период временного пребывания (проживания) Чумаченко Е.А. на территории Российской Федерации в Санкт-Петербурге в ходе медицинского обследования выявлено заболевание - <данные изъяты> Данный факт подтвержден медицинскими документами. Не отрицается административным истцом.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу подготовлен проект решения о нежелательности проживания (пребывания) Чумаченко Е.А. на территории Российской Федерации, который утвержден решением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для вынесения решения явилось отсутствие сведений о прохождении Чумаченко Е.А. соответствующего лечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 ФЗ № 1144-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд полагает, что оспариваемое решение было принято обоснованно, поскольку у государственного орагана не имелось сведений о прохождении Чумаченко Е.А. лечения.

Вместе с тем, из представленных административным истцом доказательств (включая ответ <данные изъяты>» от 22 ноября 2019 года №479\2), следует, что Чумаченко Е.А. незамедлительно прошла соответствующее обследование, а также весь необходимый курс лечение, в настоящее время постоянно получает надлежащее лечение на хозрасчетной основе, состоит на учете в <данные изъяты> опасности для окружающих не представляет.

Таким образом довод иска об излечивании Чумаченко Е.А. от опасного заболевания подтвержден допустимыми доказательствами, следовательно состоявшееся решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации подлежит отмене.

На день рассмотрения дела судом процедура отмены состоявшихся решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации не установлена.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 20.10.2016г. № 20-П «По делу о проверке конституционности положений ч. 4 ст. 25.10 и. п.п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в связи с жалобой гражданина Республики Корея Х.», положения части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признаны соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они направлены на защиту здоровья как конституционно значимой ценности и в этих целях предусматривают возможность принятия в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого обнаружено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих, решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации в случае отказа либо уклонения такого иностранного гражданина или лица без гражданства от лечения, а также нарушения им установленного порядка лечения, влекущих возникновение реальной угрозы для здоровья населения.

Положения части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17, 19 (части 1 и 2), 45, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе правового регулирования отношений по поводу принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с наличием у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, эти положения создают непреодолимые препятствия для въезда такого иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию - вне зависимости от факта его последующего документально подтвержденного излечения от данного инфекционного заболевания.

Федеральному законодателю надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, страдающего инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, в случае его выезда на лечение за пределы Российской Федерации, а также определить порядок отмены такого решения при подтверждении факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от соответствующего инфекционного заболевания.

Впредь до внесения в правовое регулирование соответствующих отношений надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, суд вправе отменить решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, принятое в связи с выявлением у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, в случае документального подтверждения факта его излечения от данного заболевания и медицинского освидетельствования в Российской Федерации, для прохождения которого такому иностранному гражданину или лицу без гражданства должна быть предоставлена возможность въехать на территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина Чумаченко Е.А. на территории Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требования, суд также учитывает прочные связи Чумаченко Е.А. на территории Российской Федерации, поскольку она находится в браке с гражданином Российской Федерации, имеет общего ребенка. Отказ в требованиях нарушил бы баланс публичного и частного интересов и означал бы необоснованное вмешательство в частную жизнь. Суд учитывает добропорядочность административного истца, ее положительные характеристики с места жительства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд возлагает на административных ответчиков обязанность устранить препятствия для пребывания (проживания) Чумаченко Е.А. на территории Российской Федерации, сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Отменить решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ. о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданки <данные изъяты> Чумаченко Е. А., рождения ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по г. Санкт-Петербургу направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ. о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданки <данные изъяты> Чумаченко Е. А., рождения ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения для его исполнения и устранения препятствия для пребывания (проживания) гражданки <данные изъяты> Чумаченко Е. А., рождения ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации, которые повлекло указанно решение № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: